Aikuinen ja lapsi leikkivät hiekkarannalla
Kaavoitusprosessi ja vaikuttaminen

Kaavoitusprosessi ja vaikuttaminen

Kaavoitus vaikuttaa merkittävästi arkeemme. Sillä on vaikutusta esimerkiksi siihen, millainen ympäristö kotimme ympärillä on, mitä omalle tontille saa rakentaa ja missä arjen palvelut sijaitsevat. Kaavoitus ratkaisee myös, ovatko palvelut helposti saavutettavissa kävellen, pyörällä tai julkisilla vai edellyttävätkö ne oman auton käyttöä. Näillä valinnoilla on merkitystä sekä yksilöiden arkeen että kestävään kehitykseen.

Kaavoitukseen vaikuttaminen on kuntalaisille lakisääteinen oikeus. Kaavoituksen käynnistämisestä tiedotetaan, ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteitä valmistelun aikana. Kaavan laatimisesta vastaavat kunnan kaavoitusviranomaiset tai asiantuntijayritys. Tavoitteena on laatia toimiva kaava, joka huomioi alueen tarpeet ja voidaan hyväksyä päätöksenteossa.

Ennen lopullista päätöstä kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Tänä aikana kuntalaisilla ja muilla osallisilla on oikeus jättää kirjallisia muistutuksia. Kunnan päättäjien on otettava nämä huomioon kaavaa hyväksyttäessä. Kuntatason kaavat hyväksyy lopulta kunnanvaltuusto.

Kuntalainen voi seurata kaavoitusta kunnan verkkosivuilla, ilmoitustauluilla ja paikallisessa mediassa. Vaikuttaminen voi tapahtua yksittäisinä mielipiteinä tai yhdessä esimerkiksi kylä-, asukasyhdistysten tai järjestöjen kautta. Myös osallistuminen kunnallispolitiikkaan tarjoaa mahdollisuuden vaikuttaa maankäyttöä ja ympäristön kehittämistä koskevaan päätöksentekoon.

 

Vireilletulo || MRL 63 §
    • Kunta, yritys, maanomistaja tai asukas tekee aloitteen kaavan laatimiseksi. 
    • Kunnanhallitus päättää kaavoitustyön aloittamisesta eli kaava tulee vireille, jos kunta katsoo muutoksen tarkoituksenmukaiseksi asunto-, elinkeinopoliittisista tai muista syistä.
    • Kaavoittaja laatii osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS), jossa kerrotaan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, miten kaavan valmistelu ja päätöksenteko etenee, miten valmisteluun voi osallistua ja miten kaavan vaikutuksia arvioidaan.
    • Kaavan vireilletulo ilmoitetaan ja OAS asetetaan julkisesti nähtäville kunnan viralliselle ilmoitustaululle sekä verkkosivuille.

Osallistu ja vaikuta! Osalliset voivat jättää mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ollessa nähtävillä.


Kaavaluonnosvaihe || MRL 62 § & MRA 30 §
    • Kaavan sisältöä valmistellaan laatimalla selvityksiä ja luonnoksia sekä tutkimalla luonnosten vaikutuksia. Luonnosvaiheessa käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute sekä luodaan erilaisia kaavaratkaisuvaihtoehtoja.
    • Järjestetään tarpeellinen määrä yleisötilaisuuksia ja muita osallistumismahdollisuuksia.
    • Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos, jonka hyväksyy kunnanhallitus. Kaavaluonnoksia saattaa olla useampi.
    • Kaavaluonnokset laitetaan nähtäville kommentointia ja viranomaisten lausuntoja varten. Lisäksi nähtävillä saattaa olla muuta materiaali, kuten selvityksiä, määräyksiä ja havainnekuvia.

Osallistu ja vaikuta! Osallistua voi kaavaluonnoksen nähtävilläoloaikana kirjallisesti tai suullisesti. Osallistujien mielipiteitä kuullaan koskien kaavan tavoitteita, selvitystöitä ja kaavan luonnosta.

 
Ehdotusvaihe || MRL 65 § & MRA 27 §
    • Valmisteluaineiston pohjalta laaditaan kaavaehdotus sekä kaavaselostus ja mahdolliset lisäselvitykset.
    • Kunnanhallitus hyväksyy kaavaehdotuksen, joka asetetaan julkisesti nähtäville yleensä kuukaudeksi.
    • Tarvittaessa järjestetään yleisötilaisuus ehdotuksen esittelemiseksi.
    • Mikäli kommentit ja lausunnot aiheuttavat kaavaan isoja muutoksia, ehdotus voidaan laittaa uudelleen nähtäville (MRA 32§).

Osallistu ja vaikuta! Osallistuminen tapahtuu kirjallisilla muistutuksilla tai lausunnoilla kaavaehdotuksen nähtävilläolon aikana. Osallisia kuullaan koskien kaavaehdotusta ja kaavan selostusta.

 
Hyväksymisvaihe || MRL 52 § & 67 §
    • Kaavaehdotukseen tehdään muistutusten edellyttämät korjaukset.
    • Kaavaehdotuksen hyväksyy kunnanvaltuusto ja siitä kuulutetaan asianmukaisesti.
    • Kun kaava on hyväksytty, ei sen sisältöön voi enää vaikuttaa muutoin kuin valittamalla 30 päivän kuluessa kuulutuksesta Itä-Suomen hallinto-oikeuteen mahdollisesta virheestä kaavoitusprosessin aikana. Kaakkois-Suomen ELY-keskus voi tehdä kunnalle oikaisukehotuksen valitusajan kuluessa.
 
Kaavan voimaantulo || MRA 93 §
    • Jos kaavan hyväksymispäätöksestä ei valiteta, saa kaava lainvoiman noin 1,5–2 kuukautta hyväksymispäätöksestä ja siitä kuulutetaan asianmukaisesti.
    • Rakennuslupa voidaan myöntää kaavan tultua lainvoimaiseksi ja kaavoitetun alueen toteuttaminen voidaan aloittaa.
    • Voimassa olevat kaavat ovat nähtävillä kunnan nettisivuilla.

Etelä-Karjalan liitto on aloittanut maakuntakaavan päivityksen. Maakuntakaavan päivitys koskee Etelä-Karjalassa voimassa olevaa maakuntakaavaa ja koko Etelä-Karjalan maakunnan aluetta. Kaavasta käytetään nimeä Etelä-Karjalan maakuntakaava 2040.

Maakuntakaava 2040 -projektin yleisimpiä tavoitteita on päivittää nykyiset maakuntakaavat (2011 & 2015) vastaamaan nykypäivän tilannetta ja tulevaisuuden tarpeita, jotta lopputulokseksi saataisiin yksi kokonaismaakuntakaava. Tarkoituksena on huomioida tomintaympäristössä ja maakunnan kehittämisessä tapahtuvat muutokset ja tulevaisuuden tarpeet aina vuoteen 2040 saakka. Samalla yhteensovitetaan maakunnan kehittämisen ja suunnittelun painopisteet sekä vahvistetaan maakuntakaavan strategisuutta, ja huomioidaan meneillä oleva maankäyttö- ja rakennuslain sekä valtakunnallisten alueidenkäyttötavotteiden uudistustyö- erityisesti kaavan aikataulu.

Lisää aiheesta voi lukea maakuntaliiton ⇨ sivuilta ⇦